山西长治等多地挂出了“警税合成作战中心”的牌子。警税联合执法、共同打击涉税犯罪,是有据可依的,积极的,但是一些地方挂“警税合成作战中心”这样的牌子,会对公众的认知和感受产生误导。老胡个人认为,这不利于当前提升民营经济信心的整体工作。
“作战”这个词是军事用语,它的对面通常是“敌人”,“警税合成作战”,人们自然会联想到一个问题:与谁作战?
在税收领域,确实有一些恶意的逃税、偷漏税,构成犯罪,而且这种犯罪侵蚀了国家的税收体系,对形成国家的现代治理构成挑战,应予严厉打击。必须指出,打击涉税犯罪广受人民群众欢迎,也不会影响民营企业的信心,因为依法纳税的观念在民营企业中这些年不断深化,以犯罪方式恶意逃税肯定不是当下民营企业的主流。
与此同时,合法避税的观念仍普遍存在,对何为“合法避税”,这方面的认识并非都是清晰的,而且每个阶段并不一样。对大量税务问题,如果广泛使用“作战”的态度进行处置,就会产生负面效果。
在历史上,一些地方为吸引投资,振兴民营经济,推出了一些当地减免税收的政策,或者采取了一些变通办法,减轻了企业税负,那些办法有些处于灰色地带,但是当地政府彼时并不追究,成为了实际政策的一部分。多少年之后,倒查当时的做法,要求企业补缴早年的税款,事情就会变得非常复杂、敏感。这当中如果祭出刑事手段,就会更加敏感。
另外,近段时间各地不断传出有中小企业主被抓,或者因为腐败官员被查而失去自由、协助调查的情况。老胡本人听到了多个案例,有的企业主被关进去几个月,又放出来了,但是精神一下子垮了,完全失去了继续做企业的信心。这些事情与税收无关,但是会在民营经济的大范围里与其他信息交织、感染。
振兴民营经济,中央的决心很大,相关政策不断出台,包括三令五申要求各地落实减税降费,并且很强调各领域的政策协调配合。这个时候有的地方挂牌“警税合成作战中心”,把警税联合执法这种很正面的做法描述成“作战”,产生的很难是协调性。相反,它会增加民营企业家的风险感,与其他信息共振新的“草木皆兵”效应。事情不光是税的问题,而是会让很多人感觉“风声又紧了”。
所以老胡个人建议,各地还是不要挂“警税合成作战中心”的牌子,至少还没有挂这种牌子的地方不要新挂了。北上广深这些经济发达城市,都没有挂“警税合成作战中心”的牌子,其他地方就不要学挂这种牌子的做法了。经济社会,我们不应动辄宣扬“作战”,而应就法说法。目前一些地方出现财政困难,不要让这样的牌子给“地方财政靠公安”的夸张误读提供说辞。
将民营经济进一步活跃起来,这是中国克服当前各种阶段性问题的根本途径,促进就业、消费,给国家对外博弈增加力量、扩充资源,都要从振兴民营经济的滴滴细雨和涓涓细流汇聚而成,而鼓励民营经济需要各种政策的协同配合。在各种信息很容易被放大的互联网时代,搞好这样的协同配合将是长期挑战。
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