界面新闻记者 | 刘婷

界面新闻编辑 | 刘海川

　　2024年5月22日，欧洲三个国家陆续宣布承认巴勒斯坦国，并呼吁其他国家效仿。分析人士认为，这一象征性动作不会产生实质性影响，但它进一步孤立了以色列和美国，巴勒斯坦的外交支持越来越多。

　　22日上午，挪威率先宣布将承认巴勒斯坦是独立国家。该国首相乔纳斯·加尔·斯特勒表示，生效日期定于28日。

　　“如果巴勒斯坦国得不到承认，中东就不可能实现和平。”挪威政府还在一份声明中援引斯特勒的话说。

　　此外，斯特勒还对媒体透露，预计当天其他几个欧洲国家也会发布声明。“我的印象是，越来越多国家正在反思，但我不会给出更多细节。”他说，“当他们准备好时，他们会站出来表明自己立场的。”

　　很快，爱尔兰和西班牙跟进。西班牙首相佩德罗·桑切斯在议会讲话称，计划28日在内阁正式批准承认巴勒斯坦国。爱尔兰领导人也在新闻发布会上宣布承认巴勒斯坦国，以及将采取“一切必要措施来落实这一决定。”

　　爱尔兰总理西蒙·哈里斯斯认为，巴勒斯坦人民和以色列人民一样，应该享有相同的自决权、建国权、和平权，两国解决方案是实现和平与安全的唯一可靠途径。对于巴勒斯坦来说，被承认具有强大的政治和象征意义。哈里斯还强调，“相信更多国家将在未来几周内与我们一起迈出这一步。”

　　据路透社， 马耳他和斯洛文尼亚也已公开表示支持，计划承认巴勒斯坦国。4月-5月初，巴巴多斯、牙买加、特立尼达和多巴哥以及巴哈马均已正式承认巴勒斯坦国。

欧洲三国接连承认巴勒斯坦国，将产生多大影响？ 第1张

　　对于巴勒斯坦人来说，这是一个重要时刻。巴勒斯坦总统阿巴斯发布声明，对欧洲三国的最新决定表示高度赞赏和欢迎。他还呼吁尚未承认巴勒斯坦国的国家承担起责任，承认巴勒斯坦人民的自决权。

　　作为回应，以色列已经宣布召回上述欧洲三国大使。以色列官方坚持此前立场，即承认巴勒斯坦国不应该是单方面的宣布，而应通过双方谈判。以色列外交部长还认为，欧洲三国此举相当于“鼓励恐怖主义”。

　　不过，欧洲领导人强调，承认巴勒斯坦国，不意味着反以色列或支持哈马斯，而是为了推动两国方案。

　　爱尔兰总理哈里斯说，他们仍坚定承认以色列国及其享有的安全和平权利，他们也谴责哈马斯，以及呼吁哈马斯尽快释放以色列人质，但“哈马斯不等同于巴勒斯坦人民”，两国解决方案是摆脱目前暴力和怨恨循环的唯一出路。

　　对于欧洲的最新动向，美国表示反对。美国国家安全顾问杰克·沙利文在新闻发布会上说，实现两国解决方案的唯一途径是通过双方的直接谈判。法国和德国也表达了类似立场。

　　华盛顿特区政策研究所研究员菲利斯·本尼斯对半岛电视台指出，西班牙和挪威都是美国非常亲密的盟友，而爱尔兰对爱尔兰裔的美国总统拜登具有特殊意义。在巴以问题上，美国失去这三个国家的支持，这对日益被国际社会孤立的美国和以色列来说，是一个象征性的重大打击。

　　美国及其西方主要盟友的基本立场是，同意两国解决方案是最终目标，“但现在不是正确时机”，他们认为前提是首先就一系列棘手问题达成协议，比如最终边界、耶路撒冷地位以及以色列的安全担忧等。

　　巴勒斯坦建国问题已经纠缠了几十年。1947年，联合国提出了一项分治计划，将被称为“巴勒斯坦”的土地（当时由英国控制）分为两个国家，即以色列和巴勒斯坦国。但巴勒斯坦人一开始拒绝了分治计划，认为该计划向以色列割让了太多领土。

　　以色列于1948年建国，之后爆发了与邻近的阿拉伯国家的多场战争。战后以色列领土进一步扩大，已经超出了1947年的分治计划，但巴勒斯坦人的建国梦想从未实现，巴勒斯坦难民四处逃散。

　　1993年挪威主导的《奥斯陆协议》签署，取得了两个重要成果。一是承认巴勒斯坦解放组织（巴解组织）是巴勒斯坦人民的合法代表。二是建立了巴勒斯坦权力机构。然而之后的几轮建国谈判都以失败告终。

　　目前，巴勒斯坦希望的国土包括东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带。以色列通过1967年的战争占领了这些地区，并将整个耶路撒冷视为首都，还保持着对约旦河西岸的全面控制，巴勒斯坦权力机构仅在西岸的指定地区行使权力。

　　2005年，以色列从加沙地带全面撤军，巴勒斯坦权力机构拿回控制权。但哈马斯在2007年赢得选举，从巴勒斯坦权力机构手中取得了加沙地带的治理权。2024年4月24日，哈马斯表示，若能按照1967年以前的边界建立独立的巴勒斯坦国，哈马斯愿意与以色列达成5年或更长时间的停火协议，以及解除武装，转为一个政党。

欧洲三国接连承认巴勒斯坦国，将产生多大影响？ 第2张

　　半岛电视台统计的迄今承认巴勒斯坦的国家。图中绿色部分为承认的国家，白色部分为不承认国家。

　　据巴勒斯坦权力机构官方统计数据，截至2024年5月8日，共有144个国家/地区承认巴勒斯坦，包括了联合国193个成员国中的142个。

　　加上最新的欧洲三国，欧盟27个成员国中有10个承认巴勒斯坦，分别为波兰、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、捷克、斯洛伐克、瑞典、塞浦路斯、西班牙和爱尔兰。挪威不是欧盟成员国。

　　在非洲，除喀麦隆和厄立特里亚外，所有非洲国家都承认巴勒斯坦。而在亚洲，日本、韩国和缅甸是少数不承认的国家。在美洲，美国和加拿大不承认。从全球来看，与美国关系密切的主流西方发达国家均没有承认，这包括所有G7国家。

　　中国是最早一批承认巴勒斯坦的国家之一。1988年11月20日，中国正式宣布承认巴勒斯坦国，并建交。2023年6月，中巴还宣布建立战略伙伴关系。

　　2024年4月18日，联合国安理会就巴勒斯坦正式加入联合国进行投票，但被美国一票否决。5月10日，联合国大会通过决议，认定巴勒斯坦符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，建议安理会重新审议巴勒斯坦以会员国身份加入联合国的申请。