阿根廷总统米莱执政满半年 “电锯改革”是否初见成效？

随着阿根廷总统米莱执政满半年，阿根廷的“电锯改革”也已进行半年之久。

据央视新闻报道，米莱推出的改革法案日前在参议院获得通过。当天，数千名反对该法案的阿根廷民众聚集在国会大厦外进行抗议，并与警察发生冲突。

改革法案今年4月在阿根廷众议院首先获得通过，由于参议院在通过时对文本进行了修改，未来还需返回众议院对修改部分投票。如最终获批，这将被视为米莱在立法上的一大胜利。

中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长岳云霞研究员向第一财经记者表示，改革法案引发了阿根廷社会的大规模抗议，如今通过的版本已经较此前回撤了很多。在对外政策上，米莱政府也被迫进行政策调整。米莱的改革还在调试期，现在就讨论政策效果还为时略早。

阿根廷总统米莱（第一财经资料图）

米莱的改革

米莱自去年12月就职阿根廷总统后，推出名为“阿根廷人自由基础和起点”的综合法案，法案涉及裁撤公职人员、放开官方汇率管制、停止国家层面公共工程、削减能源交通补贴，以及取消租赁、供应、土地买卖限制条款和允许国有企业私有化等一系列改革措施。

法案一经推出即引发阿根廷社会广泛争议，最终在多次修改后才于4月在阿根廷众议院通过。法案最初包含600多个条款，最终精简为238条。此次在参议院以37:36通过，这有赖于阿根廷副总统、参议院议长比利亚鲁埃尔（Victoria Villarruel）最后投下的关键一票打破了平局。

法案将扩大总统的权力，包括总统可以宣布为期一年的经济紧急状态，允许总统解散联邦机构，对包括国有航空公司在内的十几家上市公司进行私有化，减少最低退休津贴和劳动保护等。

阿根廷经济部长卡普托（Luis Caputo）称，法案是“经济复苏的加速器和推动器”。但很明显，很多阿根廷民众并不认可这一说法。在参议院对法案进行辩论的11个小时中，数千名示威者在国会大楼外抗议。

如今阿根廷经济依然饱受通货膨胀高企之苦。根据阿根廷国家统计局发布的数据显示，今年前5个月阿根廷国内消费者价格指数（CPI）累计上涨71.9%，过去12个月累计上涨276.4%。

尽管5月CPI较4月环比上涨4.2%，是2022年1月以来的最低纪录，但分析人士认为，这是因经济活动和消费大幅下降所致。阿根廷中型企业联合会发布的报告称，阿根廷5月零售额同比下降7.3%，今年前5个月累计下降16.2%。

阿根廷经济走向

对于阿根廷经济是否已经走出了谷底，卡普托日前在布宜诺斯艾利斯的一场论坛上表示：“最糟糕的时候已经过去，我们正处于明显的复苏之中。复苏的速度取决于两个因素：‘基本法’的批准以及我们能否说服人民。”

不过，根据世界银行最新发布的“全球经济展望”报告，阿根廷经济依然饱受深层结构性问题困扰，2024年经济预计将会萎缩3.5%，较此前预测的2.7%进一步恶化。

布宜诺斯艾利斯托尔夸托·迪特拉大学（UTDT）金融研究中心主任奥古斯特（Sebastián Auguste）表示，由于政府没有办法进行结构性改革，只能通过减少公共投资来降低财政支持。停止对道路和港口进行投资，从长远来看对阿根廷经济是不利的。

世界银行的报告也预测，只要实施有效的政策来解决经济失衡和控制通胀，阿根廷经济在2025年有望复苏，预计增长率为5%。此外，国际货币基金组织（IMF）在最新发布的阿根廷第八次审查报告中也表示，预计阿根廷将于2025年底或更早时间重返国际资本市场。

IMF强调，阿根廷政府目前正进行的改革将“促进内外部融资目标的实现”。在外部融资方面，IMF认为“继续争取官方债权人的外部融资和技术支持至关重要”。