撰文丨余晖

据《新闻联播》报道，6月11日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

措辞有变化！时隔4个月，中央再度召开这一重要会议 第1张

政知君注意到，去年以来，二十届中央深改委共召开了五次会议。

此前四次会议的时间分别是2023年4月21日、7月11日、11月7日和2024年2月19日。

这是时隔4个月之后再度召开中央深改委会议。

此次会议审议通过了多个文件，包括：

  • 《关于完善中国特色现代企业制度的意见》
  • 《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》
  • 《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》

多个重要信息值得关注。

第一，完善中国特色现代企业制度。

党的二十大报告提到，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”

此次中央深改委的会议提出了具体要求——要尊重企业经营主体地位，坚持问题导向，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等，分类施策、加强引导。

一方面，要“完善国有企业现代公司治理，加强对国有资本监督管理”；另一方面，“要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度”。

第二，再度提到民营企业。

这并非本届中央深改委首次提到民企。

2023年4月的二十届中央全面深化改革委员会第一次会议，审议通过了《关于促进民营经济发展壮大的意见》。

那次会议提到，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位等。

此次中央深改委会议则提到，要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。

  • 要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，注重发挥党建引领作用，提升内部管理水平。

这也有现实背景。

2020年11月，《中国改革报》提到，一些民营企业现代企业制度建设滞后，存在产权不清晰、产权结构不合理、企业治理不规范、经营管理体制不健全等诸多问题。

文中还提到，企业治理不规范还会产生一系列的不良连锁反应。如明天系、华信系、安邦系等企业，以及包商银行、锦州银行等金融机构，由于企业治理不规范，内部缺乏制衡机制，产生“野蛮扩张”“内部交易”，加剧了地方金融风险。

此前发布的《关于促进民营经济发展壮大的意见》提到，支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

此次的中央深改委会议除了提到完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督之外，还提到了“健全风险防范机制”。

第三，在建立省际横向利益补偿机制上“迈出实质性步伐”。

2023年12月的中央经济工作会议、中央农村工作会议都提到，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

2023年中央经济工作会议内容

中央全面深化改革委员会第五次会议内容

而此次中央深改委会议消息的措辞有了变化——要在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐。

公开资料显示，我国13个粮食主产区粮食作物总产量占全国的80%以上。

同时，粮食主产区经济实力不强、财力薄弱的问题较为突出，产粮大县往往是经济弱县、财政穷县。

这个问题不解决，主产区重农抓粮的积极性就会受到挫伤，影响生产保供的大局。

今年两会期间，在全国政协十四届二次会议上，河南、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川等十三个省（自治区）政协主席联名提交了关于建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的提案。

联名提案第一提案人、河南省政协主席孔昌生表示，目前，十三个粮食主产省（自治区）粮食总产量占全国的78%以上。

“但从经济发展整体水平看，大部分粮食主产省（自治区）还面临一些突出问题，需要就支持粮食主产区扛稳粮食安全责任，健全国家粮食安全支持保护政策等重大问题加强沟通协商。”

去年8月，《学习时报》曾刊文称，“现有对粮食主产区的利益补偿主要来自中央政府，而主要受益的粮食主销区并未承担相应的补偿责任。”

今年2月，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀提到，建立主产区利益补偿机制是一个“老大难”问题。

他提到，有关部门正在研究具体实施办法。

“基本思路是统筹考虑主产区和主销区粮食生产、流通、消费等相关因素，由主销区给予主产区一定的资金支持，推动横向利益补偿见到真金白银，并进一步拓展产业、人才、技术服务等协作方式，多出实招让主产区抓粮不吃亏。”

这次召开的中央深改委会议明确提到，健全粮食主产区奖补激励制度，探索产销区多渠道利益补偿办法，健全粮食生产支持保护体系。

会议还提到，在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐，“推动粮食主产区、主销区、产销平衡区落实好保障粮食安全的共同责任。”

资料｜ 新华社 人民网 央视 中国改革报 河南日报等

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